Прокуратура в Украине. Орган или должностное лицо могут обжаловать предписание вышестоящему прокурору, который обязан рассмотрю

страница 5

Орган или должностное лицо могут обжаловать предписание вышестоящему прокурору, который обязан рассмотреть жалобу в течение десяти дней, или в суд.

Предписание - акт надзорной деятельности прокуратуры. Письменное предписание об устранении нарушений закона вносится прокурором, его заместителем в орган или должностному лицу, которые допустили нарушения, или вышестоящему в порядке подчиненности органу или должностному лицу, которые правомочны устранить нарушения

Письменное предписание вносится в случаях, когда нарушение закона имеет очевидный характер и может наносить существенный вред интересам государства, предприятия, учреждения, организации, а также гражданам, если не будет немедленно устранено. Предписание подлежит немедленному исполнению, о чем сообщается прокурору.

Орган или должностное лицо могут обжаловать предписание вышестоящему прокурору, который обязан рассмотреть жалобу в течение десяти дней или в суд (ст. 22 закона "О прокуратуре").

Представление прокурора -это представление с требованиями устранения нарушений закона, причин этих нарушений и условий, им способствующих, вносится прокурором, его заместителем в государственный орган, общественную организацию или должностному лицу, которые наделены полномочиями устранить нарушения закона, и подлежит безотлагательному рассмотрению. Не позднее чем в месячный срок должны быть приняты меры к устранению нарушений закона, причин и условий, им способствующих, и о результатах сообщено прокурору.

Коллегиальный орган, которому внесено представление, сообщает о дне заседания прокурору, который вправе лично принять участие в его рассмотрении.

Как акт прокурорской деятельности представления (апелляционное и кассационное представление прокурора) также процессуальной основанием проверки законности и обоснованности судебных решений и применяется прокурорами при осуществлении такой функции как поддержание государственного обвинения в суде и представительства интересов гражданина и государства в судах.

Постановление прокурора - это такой акт прокурорского реагирования который выносится в случае нарушения закона должностным лицом прокурором или его заместителем, в зависимости от характера нарушения закона, собственно мотивированным постановлением о дисциплинарном производстве, производстве об административном правонарушении, или возбуждении уголовного дела в отношении этих лиц.

Постановление о возбуждении дисциплинарного производства или производства об административном правонарушении подлежит рассмотрению уполномоченным лицом или соответствующим органом в десятидневный срок после его поступления, если иное не установлено законом.

В протесте, представлении, предписании или постановлении прокурора обязательно указывается, кем и какое положение закона нарушено, в чем заключается нарушение и что и в какой срок должностное лицо или орган должны принять к его устранению.

Иск прокурора. В п. 2 СТ 5 ГПК Украины отмечается, что возбуждение гражданского дела в суде происходит по заявлению прокурора, вправе в случаях, предусмотренных законом, обращаться в суд в защиту прав и свобод другого лица, неопределенного круга лиц или государственных или общественных интересов. В частности, прокурор участвует в рассмотрении гражданских дел по его заявлениям о защите интересов государства или прав и законных интересов граждан, которые по состоянию здоровья или по другим уважительным причинам не могут защитить свои права.

Прокурор, обращается в хозяйственный суд в интересах государства, в исковом заявлении самостоятельно определяет, в чем состоит нарушение интересов государства, и обосновывает необходимость их защиты, а также указывает орган, уполномоченный государством осуществлять соответствующие функции в спорных правоотношениях (ст. 2 ГПК Украины) .

Прокурор может поддерживать гражданский иск о возмещении вреда, причиненного преступлением, в уголовном процессе, который представлен гражданским истцом (это может быть и пострадавший от преступления).

Письменные указания прокурора (ст. 27 Закона). Предусмотрен КПК письменный документ, в котором надзирающий прокурор определяет для следователя обязательные для выполнения им по уголовному делу следственные и иные процессуальные и организационные действия.

Санкция прокурора - письменный реквизит (утверждения) прокурора на постановлении лица, в производстве которого находится уголовное дело, о проведении ею соответствующих процессуальных действий, без которого выполнять это действие нельзя.

Утверждение прокурора - средство прокурорской деятельности в уголовном процессе. Например ч. 1 ст. 109 УПК Украины предусмотрено, что дознание по делам заканчивается составлением постановления о направлении дела для производства предварительного следствия, которое утверждается прокурором.

ОТРАСЛИ прокурорского надзора.

1. Надзор за соблюдением и применением законов. Задачей этого вида надзора заключается в том, чтобы с помощью полномочий прокурора достичь:

- четкого и неуклонного исполнения законов поднадзорными органами и учреждениями и их должностными лицами

- отмена актов и прекращение деятельности, противоречат законам и подзаконным НПА.

Объекты надзора:

- Кабинет Министров Украины;

- Министерства и другие центральные органы исполнительной власти;

- иные органы государственного и хозяйственного управления и контроля;

- Совет Министров АРК, местные советы, их исполнительные органы;

- Органы военного управления, военные объединения, соединения части подразделения, учреждения, военные учебные заведения ВСУ, СБУ, Пограничных войск и тому подобное.

- Политические партии, общественные организации, массовые движения; Предприятия, учреждения, организации, а также должностные лица этих юридических лиц и граждане.

Предмет данного вида прокурорско-надзорной деятельности и полномочия прокурора при его осуществлении, предусмотренные ст. ст. 19, 20 Закона Украины "О прокуратуре.

2. Надзор за соблюдением законов органами, которые проводят оперативно-розыскную деятельность.

Объекты надзора (органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность):

- подразделения ОВД

- подразделения органов СБУ

- подразделения пограничных войск

- органов государственной налоговой службы

- управление государственной охраны

- оперативные подразделения органов и учреждений Государственного департамента Украины по вопросам исполнения наказаний.

Предмет прокурорского надзора - соблюдение этими органами законов по охране прав и свобод граждан; установленного порядка осуществления оперативно-розыскной деятельности и обеспечения законности решений, которыми принимаются.

3. Надзор за исполнением законов органами дознания и досудебного следствия. Две группы объектов этого надзора:

1) органы дознания (ст. 101 УПК Украины)

2) органы досудебного следствия (ст. 102 УПК Украины).

Ст. 29 Закона "О прокуратуре" определяет предмет прокурорского надзора за соблюдением законов органами дознания и досудебного следствия как:

- защита личности, ее прав, свобод, собственности, прав предприятий, учреждений, организаций от преступных посягательств;

- выполнение требований закона о неотвратимости ответственности за совершенное преступление;

- предотвращение незаконному привлечению лица к уголовной ответственности;

- охрана прав и законных интересов граждан, находящихся под следствием

- осуществление мероприятий по предотвращению преступлений, устранению причин и условий, им способствующих.

Еще одной составляющей этого надзора выступает установленный законом порядок разрешения заявлений (сообщений) о преступлениях и их расследования.

Третьей составляющей предмета прокурорского надзора за соблюдением законов органами дознания и досудебного следствия законность процессуальных (т.е. предусмотренных УПК) решений, принимаемых поднадзорными органами.

Указания прокурора, его заместителя органам, которые осуществляют дознание и досудебное следствие о возбуждении уголовных дел и проведения расследования, которые даются в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством, являются обязательными для этих органов.

4. Надзор за соблюдением законов при исполнении судебных решений по уголовным делам, а также при применении других мер принудительного характера, связанных с ограничением личной свободы граждан.

Предмет этой отрасли прокурорского надзора определены в ст. 44 Закона "О прокуратуре":

- законность нахождения лиц в местах содержания задержанных, предварительного заключения, исправительно-трудовых учреждениях, других учреждениях, исполняющих наказания или меры принудительного характера, назначенные судом;

1 2 3 4 [5] 6

скачать реферат