В Днепре общественные активисты обсудили законопроект о статусе депутатов местных советов

31 октября 2017. в Центре поддержки общественных и культурных инициатив "Тамариск" состоялось общественное обсуждение законопроекта "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно усовершенствования правового регулирования статуса депутатов местных советов". Организаторами заходуспильно с "дубом" стали ОО "Институт Общественного Экспертизы" и ДООО "Днепропетровский координационно-экспертный центр по вопросам регуляторной политики".

Общественное обсуждение проходило в формате круглого стола, в котором приняли участие общественные активисты и депутатимисцевих советов - городских (Новомосковской, Пидгородненськои, Желтоводского), а также Днепропетровского областного совета.

Изменения с законодательством разрабатывались специалистами Программы развития ООН, якаисталаинициаторомпубличного обсуждения, по согласованию с Комитетом ВР по вопросам государственного строительства, региональной политики и местного самоуправления. Законопроект направлен на усиление ответственности депутатов местных советов, збильшуеих зависимость от избирателей, а именно: содержит определения четкого механизма отчетности депутата перед избирателями, устраняет пробелы в правовом регулировании отзыва депутатов по народной инициативе, и тому подобное. Также более подробно прописаны права самих народных избранников: нормируется порядок досрочного прекращения полномочий по заявлению депутата, уточняется термин "избирательный округ", и круг избирателей, интересы которых представляет депутат местного совета, устанавливается ответственность за несоблюдение порядка рассмотрения депутатских обращений, запросов и тому подобное.

"Изменения в статьи 189-19 Кодекса об административных правонарушениях приравнивают депутатов местных советов к нардепам в части предоставления им необходимой информации на их обращения или запрос. За несвоевременное предоставление ответа депутатам местных советов предлагается наказывать должностных лиц таким же образом, как и за игнорирование запросов народных депутатов - штрафами ", - представил предложенные новации председатель ДООО" Днепропетровский координационно-экспертный центр по вопросам регуляторной политики "Алексей Андреев.

Такое нововведение нашло поддержку среди всех участников "круглого стола", особенно - депутатов. Однако возник вопрос о том, кто должен оформлять административные протоколы. Если админкомиссия образованная при исполкоме соответствующего совета, то не будет ли она саботировать такую ​​работу? Например, сама совет не будет собираться для образования такой комиссии ... Возможно? Возможно. Поэтому участники мероприятия рекомендовали детально прописать механизм привлечения к ответственности с определением субъектов уполномоченных составлять административные протоколы, в том числе предусмотреть ответственность за саботаж составления соответствующих протоколов. Одно из предложений - положить составления протоколов на органы совета высокого уровня.

"Интересно, что такие вопросы НЕ порушувалисьнаобговореннях в других регионах", - заметил исполнительный директор ОО "Институт общественной экспертизы" Алексей Литвинов.

Законопроект также предусматривает внесение изменений в отдельные статьи Кодекса административного судопроизводства, Закона Украины "О местном самоуправлении" и особенно - ЗаконуУкраины "О статусе депутатов местных советов" .В обсуждали особенно оживленно.

Так, бурную дискуссию среди участников "круглого стола" вызвало доповненнядодругоистатти Закона "О статусе депутатов местных советов», которым предлагается не позднее второй сессии закреплять депутатов, избранных по многомандатному округу, по конкретным округом. Закриплюватиришеннямсесии с учетом предложения местной парторганизации, которая выдвигала кандидата. Однако, при такой норме могут возникнуть злоупотребления збокубильшости видносноопозиции. Например, депутата облсовета, который живет в Кривом Роге, будутьзакриплюваты по округу в Желтых Водах, где его никто не знает, и программой которого предусмотрена развитие этого желтоводского округа. Поэтому решили внести дополнение: "при согласии самого депутата".

Дополнение 7-й статтипередбачають запрет на совместительство депутатом своеидияльностизроботою увиконавчих органах власти. Перечень должностей, с которыми невозможно совмещение, дополнили должностями руководителей КП и коммунальных заведений (чтобы запобигтиконфликтуинтересив при формировании бюджета).

Такожучасникикруглого стола рекомендовали исключить из законопроекта пункт об обязательном освещения деятельности советов через СМИ по бюджетникошты, прописать фиксацию програмнихзобовьязань кандидатов в депутаты и многое другое.

Участники общественного обсуждения положительно восприняли проекты изменений, которые позволяют привести Закон Украины "О местном самоуправлении" и Закон Украины "О статусе депутатов местных советов" в соответствие с Законом Украины "О предотвращении коррупции".

"Все ваши предложения мы подадим в Комитет ВР по вопросам государственного строительства, региональной политики и местного самоуправления", - заверил Алексее Литвинов. Народные депутаты рассмотрят законопроект и замечания к нему на заседании Комитета Верховной Рады 15 ноября.

Все заинтересованные лица могут подать свои предложения обнародованному законопроекта до 17.00 3 ноября 2017, направив их на электронную почту Центра поддержки общественных и культурных инициатив "Тамариск".

Если админкомиссия образованная при исполкоме соответствующего совета, то не будет ли она саботировать такую ​​работу?
Возможно?