Есть ли голодомор геноцидом?

Попытки современных политических сил найти для себя историческое поле для споров, вывести дискуссии о развитии отечественного общества в формат обсуждения трагических страниц нашего прошлого (ведь известно, что умершим не больно) не только свидетельствуют о глубоком духовном ущербность и патологическую неспособность к развитию всего властно-оппозиционного вертепа . Они также наносят дополнительных хлопот историкам, юристам, дипломатам. Дискуссия, развернувшаяся на страницах периодических изданий по трагедии 1932-1933 гг., Является ярким свидетельством того, что ответная игра в историческую справедливость cприйнята и гражданским обществом.

Я не необходимой компетенции для обсуждения политических, исторических или демографических аспектов гибели украинского крестьянства в советском государстве. В то же время даже юридические вопросы соответствующей проблематики остаются сегодня формально нерешенными при достаточно очевидной ситуации, которая имела место в нашей стране 75 лет назад.

Продолжается перманентная дискуссия о возможности и (или) целесообразности признания голодомора геноцидом. К распространенным аргументов противников этого утверждения можно отнести следующие:

- уничтожение населения советской властью за классово-имущественному, а не национальному признаку;

- осуществление соответствующих действий до начала Второй мировой войны (когда были совершены первые официально определены международным сообществом акты геноцида) или до принятия Конвенции ООН 1948 по предупреждению геноцида и наказания за него;

- отсутствие прямого умысла (уничтожить населения) у представителей власти;

- активное участие формальной власти УССР в уничтожении собственного населения.

По этому поводу можно привести следующие аргументы.

Во-первых, в ст. 2 Конвенции 1948 г.. Под геноцидом понимаются действия, которые совершаются с намерением полностью или частично уничтожить национальную, этническую, расовую или религиозную группу (курсив здесь и далее мой. - Авт.). Такое распределение по национальным и этническим группам свидетельствует о понимании авторами конвенции национальной группы в политическом смысле - как совокупности граждан, подданных, жителей определенной территории, составляющие политическую нацию. Населения УССР (и даже СССР) в целом по Конституциями 1919, 1929, 1937 гг. Были такими нациями.

Кроме того, даже уничтожение исключительно по имущественному признаку, но в количествах, по любым расчетам превышают несколько процентов общей численности населения, можно считать частичным уничтожением. В конвенции речь не идет о возможности уничтожения нескольких групп одновременно (ведь в начале 1930-х массово погибали казахи, народы Поволжья, русские юга РСФСР, прежде всего казаки), но совершение нескольких преступлений сразу не снимает с виновных ответственности за совершение одного из них!

Во-вторых, в преамбуле конвенции отмечается, что «на протяжении всей истории геноцид нанес большие потери человечеству», то есть определенных временных ограничений феномен геноцида нет. Ярким примером также является довольно удачные попытки Армении по признанию на международном уровне событий 1916-1917 гг. В Турции геноцидом против армянского народа. Из изложенного следует формальная соответствие событий 1932-1933 гг. В Украинской ССР пункта «с» ст. 2 Конвенции от 9 декабря 1948, который определяет геноцид как умышленное создание для национальной группы жизненных условий, рассчитанных на полное или частичное физическое уничтожение.

В последнее время политика представителей Украины за рубежом и главы государства имеет целью (или имитирует) лоббирование признания голодомора 1932-1933 гг. Геноцидом украинской нации иностранными государствами и международными организациями. Кроме того, многие принятых нормативных актов предусматривают максимально широкое ознакомление мирового сообщества с ситуацией, которая сложилась в Украине в 20-30-х годах ХХ в.

В то же время международное право не определяет голодомор как геноцид. И дело здесь не в том, что нашему героическому МИД мешают добиться такого признания враждебные темные силы или даже собственная некомпетентность. Просто такое признание должно происходить по другому пути.

Я имел возможность принять участие в конференции «Голодомор - был ли это геноцид? Голод в Украине 1932-1933 гг. », Которую 22 ноября этого года проводило Постоянное представительство Украины в ООН 2007г. В Этнографическом музее г.. Женевы. Общение с представителями Верховного комиссара по делам беженцев ООН и Международного комитета Красного Креста показало, что, к сожалению, чиновники наднациональных структур понимают правовые аспекты голодомора и его последствий в международных отношениях гораздо лучше, чем отечественные руководители.

Отмечу, что знаковым событием (и иллюстрацией отношение международного сообщества к происходящему) стало проведение соответствующей конференции в рамках недельной акции музея по исследованию катастроф человечества, а голодомор был своеобразной частью экспозиции, наряду с залами, посвященными войнам, эпидемиям и природным катаклизмам. Кстати, фотографии советских чиновников 30-х гг. Были очень удачно, на мой взгляд, размещены вместе с африканскими и тибетскими скульптурами и полотнами, изображающими конец света, но это уже другая история ...

Новые акты национального права Украины определяют голодомор как геноцид. Это констатируется в ст. 1 закона «О Голодоморе 1932-1933 годов в Украине» от 28 ноября 2006, указывается во многих подзаконных актах, в частности в указах Президента Украины от 24 ноября 2007 № 1144/2007 и от 4 ноября 2005 № 1544 / 2005.

Но не следует забывать, что такое определение в украинском праве существовало и за «прошлой» власти, ведь в Рекомендациях парламентских слушаний по чествованию памяти жертв голодомора 1932-1933 годов, одобренных 6 марта 2003, отмечается, что «далеко не все , связанное с историей голодомора 1932-1933 годов, который следует признать актом геноцида украинского народа, до конца раскрыто и выяснено ». Если посмотреть на фамилии депутатов, голосовавших тогда за поддержку рекомендаций, можно увидеть много тех, кто через три года «решительно возражать» факт геноцида и проголосует «против» закона от 28 ноября 2006, ведь вопрос национальной трагедии за это время стало для них разменной монетой в политическом противостоянии!

Итак, dura lex, sed lex строгий закон, и все же закон), и юристам остается только комментировать имеется законодательство в сфере голодомора. С 1992 г.. На уровне Президента Украины, парламента и правительства в целом было принято более 30 актов о событиях 1932-1933 гг., И большинство из этих документов программно-управленческий характер. В целом соответствующие источники права составляют определенную систему (так, например, нормы упомянутых закона и рекомендаций имеют общую направленность).

Среди формально-правовых проблем приведенных актов основными следует признать хроническое невыполнение или недовыполнение предписаний различных планов и программ и некоторые несогласованности терминологии, ведь в отдельных документах речь идет не о голодоморе, а о «голодомора». Впрочем, эти аспекты не являются принципиальными. Поэтому на первый взгляд ситуация довольно простой, если бы не одна сторона проблемы, о котором наши чиновники не любят говорить.

Геноцид является преступлением. Это четко определено в Конвенции ООН 1948 г.., Которая, кроме того, в ст. 6 указывает, что лица, обвиняемые в совершении геноцида, должны быть осуждены компетентным судом государства за совершение этого деяния или международным уголовным судом.

Уголовный кодекс Украины 2001 г. Содержит ст. 442 «Геноцид», предписания которой дублируют определение геноцида по конвенции (хотя закон обратной силы по общему правилу не имеет). Факт преступления следует устанавливать в судебном порядке, а не путем принятия указов, национальных законов, даже актов ООН.

Кроме того, наличие преступления влечет за собой необходимость наказания виновных, ведь за преступления против человечества сроков давности не существует. А по нашему законодательству в сфере голодомора - кто-то что-то сделал, и это геноцидом, но ни убытков, ни умысла, ни субъекта преступления не установлен! И никто даже не думает этим заниматься!

Как можно решить этот вопрос? По ст. 9 Конвенции ООН 1948 г.. Споры относительно ответственности (в том числе и СССР и его правопреемникам) за геноцид должен решать международный суд, в который Украина, кстати, никто не запрещает обратиться. В то же время национальным судом может быть установлен факт геноцида, личности преступников, их умысел, объем убытков и тому подобное.

Назовем причины, мешающие нашей власти сделать приведены шаги. Первой из них является нежелание определяться с перечнем виновных лиц. Исполнителей преступных приказов в УССР было очень много, и вполне логично аспект формы и порядка их привлечения к ответственности - заочно или задним числом. На сегодня единственным предложением власти в этой плоскости стало переименование улиц и населенных пунктов. При этом местным властям предлагают самой определяться с тем, какие названия менять - то есть, кто причастен и виновным в голодоморе, то есть, ей делегируют полномочия суда. В городах запада и востока эту тему подхватывают различные политические силы с общими знаниями по истории Украины на уровне пятого класса, и процесс продолжается ...

На сегодня мне известно только четыре человека, привлечены к ответственности за правонарушения в сфере голодомора: это уважаемые губернаторы Логвиненко В. И., Червоненко Е. А., Плачков И. В. и Силенков Б.В., которым указом Президента Украины от 26 Октябрь 2007 № 1021/2007 «за ослабление исполнительской дисциплины» при реализации мероприятий годовщины трагедии был объявлен выговор ... Других виновных мы найти не можем. Или не хотим? Гражданское общество не ставит никаких вопросов к Коммунистической партии Украины, а споры о целесообразности ограничения свободы слова в сфере обсуждения проблемы голодомора приобретают все более абсурдного характера.

Другой болезненной обстоятельством является установление потерпевших, предоставления им возмещения и компенсации.

Очевиден тот факт, что Украина никто извне не компенсирует причиненных голодомором убытков.

Мы уже имели несколько подобных ситуаций на постсоветском пространстве, связанных с компенсацией бесспорной вреда гражданам, причиненного советской властью, и соответствующий негативный опыт. Можно вспомнить о ранее репрессированных лиц, о возвращении депортированных народов, Чернобыльскую трагедию или даже таинственное исчезновение средств Сбербанка в 1991 г.. - все эти проблемы наше государство решает сегодня самостоятельно, и никто из правопреемников СССР не дал нам ни копейки.

Фактически речь идет о реституции ограниченных советской властью прав, компенсацию ущерба и т.п.: возможно даже создание категории льготников- «голодоморцы» как дополнительной проблемы бюджетов. В то же время в любом случае компенсация не будет справедливой, ведь потери, даже имущественные, понесенные украинский народ в 20-30-х гг. ХХ в., Являются большими, чем современный ВВП нашего государства. Таких средств не найдет ни одно правительство.

Что же дальше? А дальше будет жить страна, в которой есть улицы Постышева, Буденновск и Ворошиловские, Дзержинские и Днепродзержинские районы и одновременно стоят мемориалы жертвам голодоморов. В ней каждый ноябрь происходят планово-показательные памятные мероприятия и выступают «национальные» политики, рассказывают нам о том, что никакого геноцида не было (даже имея погибших в 30-е годы от голода родственников!), Или о том, что мы вот-вот сможем признать факт геноцида в парламентах Восточного Тимора и Никарагуа, международный авторитет Украины том возрастет до необъятных высот, а наш северный сосед «прослезится» и предоставит нам обширную компенсацию.

Печально, соотечественники. Остается одно - просить у вас минуту тишины в светлую память погибших от голода в 1932-1933 годах. Другого мы им дать не можем.

К. ю. н., доцент кафедры конституционного и международного права Донецкого юридического института

Уважаемые читатели, PDF-версию статьи можно скачать здесь ...

Я имел возможность принять участие в конференции «Голодомор - был ли это геноцид?
Как можно решить этот вопрос?
Или не хотим?
Что же дальше?